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【法治在线4】房县人民法院:倾雷霆之力 克执行之难

要用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。“依法保障胜诉当事人及时实现权益”,是党的十八届四中全会提出的号召,目标和方向已经确定,办法和路径也亦指明,打通实现公平正义的最后一公里,成为了人民法院扞卫法律尊严,实现公平正义,决战决胜执行难的职责和使命。

倾雷霆之力 克执行之难

——房县人民法院基本解决执行难工作纪实

战鼓声声催人奋进,房县人民法院凝心聚力、攻坚克难、创新举措,向“执行难”全面宣战。一场维护当事人利益,基本解决执行难的无硝烟战斗在房县大地打响。

热党建引领 谋划统筹全局

“基本解决执行难”工作开展以来,房县人民法院深入学习贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,按照上级法院部署要求,突出“一性两化”工作思路,聚焦“四个基本”,对标“三个90%,一个80%”,向执行难全面宣战,全力拓展执行工作新局面。

房县县委常委会专题听取并研究出台基本解决执行难工作举措,从人、财、物等各方面提供全力支持,制定下发了《关于支持人民法院“基本解决执行难”问题的实施意见》。房县人大常委会出台了《关于进一步推动解决执行难问题的意见》,就加强人大监督支持法院解决执行难工作,增强监督针对性和实效性,切实推动房县人民法院解决执行难问题等提出了切实可行的措施。

房县人民法院更是把“基本解决执行难”工作作为“一把手”工程,成立由院长任组长的“基本解决执行难”领导小组,院党组定期研究执行工作,制定工作计划,拟定作战图、时间表,分解任务,督促落实,举全院之力聚焦执行,以全市法院一盘棋的大局观念协调配合。正是房县人民法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,为破解执行难提供了坚强的组织保障。

部门联动 汇聚强大合力

房县人民法院以破解“执行难”为突破口,构建全员参与的联动执行工作机制,形成执行合力。2016年,房县人民法院在全市法院系统中率先召开了执行联动工作会议,与县公安局、工商局、国土局、文明办等24家执行联动协助单位建立了执行联动机制,明确各执行工作联席会议成员单位及工作职责,出台了对失信被执行人实施联合惩戒的具体办法;与辖区公安局、检察院多次召开联席会,移送拒执案件2起,司法拘留325人,形成了公检法打击拒执机制的常态化;与物价部门联动,启动标的物评估询价机制,为当事人节省评估费用350余万元;与金融机构、房地产管理部门、证券公司、车管部门联网,全方位查询被执行人财产,累计查询4000余人次。一个由党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局已经形成。

专项行动 剑扬法律严威

房县人民法院将清理执行积案作为执行工作的重点和突破口,集中时间、集中精力、选取重点和难点案件,加大拒执罪的打击力度。先后开展了“执行案款集中清理专项活动”、“岁末集中攻坚”、“霹雳行动”、“飓风行动”等集中执行行动,有力打击了老赖的嚣张气焰,树立了司法权威。

2017年8月,房县人民法院执行干警顶着高温酷暑来到白鹤镇石堰河村,对被执行人孙某占用的他人场地进行强制腾空,经过2个多小时的连续奋战,涉案场地被腾空并当场交付给申请人,有效维护了申请人的合法权益,彰显了法律权威。2018年7月12日,开展了“防范化解金融风险攻坚战现场集中执行活动”,集中传唤了112名被执行人到庭,当场司法拘留25名被执行人,21名被执行人即时履行或达成和解协议累计标的额275.76万元。9月1日,依法对部分涉金融债权重点案件的被执行人采取强制措施,共计拘留4名失信被执行人,查封机械设备1854台、轿车一辆,腾退场地20余亩,总标的额1501.59万元。

从2016年到至今的专项行动中,房县人民法院司法拘留142人,发布失信被执行人1525人次,查封财产2023.59万元,执行和解58件,执行到位标的额941.76万元。一项项执行行动的开展,起到了惩戒一批震慑一片的作用,为房县带来了风清气正的法治环境。

加强宣传 营造震慑威力

基本解决执行难离不开社会各界的理解与支持,房县人民法院充分利用各种媒体平台,加大执行工作宣传力度。与县电视台联办《法治在线》栏目,全面系统报道法院执行法官司法为民、公正执行的生动实例,大力宣传有关执行工作的法律法规,增强全社会的法治意识;在县电视台开办《聚焦执行》访谈节目,直面解答老百姓对执行工作的疑问;建立失信惩戒机制,将拒不执行生效文书的老赖纳入“黑名单”,在门户网站、报纸、微信微博、闹市区LED屏滚动播放。2017年10月,被执行人刘某因被纳入失信被执行人名单,其在购买机票打算与家人外出度假时被禁止,刘某遂主动前往法院偿还了10余万元欠款。失信黑名单的威慑力,让老赖们无处遁形,主动履行义务。

2018年9月1日,房县人民法院开展了涉金融债权案件网络直播执行活动,十堰晚报、秦楚网直播平台对执行全程直播,十堰新闻、房县新闻等新闻媒体先后进行报道,引起社会各界的强烈关注和反响。通过对执行活动的重点宣传报道,形成了强大的强制执行威慑力,起到了良好的宣传教育和惩治威慑作用。

创新举措   提升工作质效

房县人民法院借助信息化平台,不断寻找新的突破口,助推执行工作现代化。以执行案件流程信息管理系统为中心,高标准建设和完善执行指挥中心、网络查控系统、网络司法拍卖等信息化平台;房县人民法院积极完善“互联网+强制执行”体系,建立与公安、银行、工商、房管等相关部门的信息共享和执行联动惩戒机制;通过限制被执行人出(入)境、限制高消费、纳入失信被执行人“黑名单”等措施,让“老赖”真正尝到了苦头;与淘宝、京东等公司开展合作,推行网络评估、网络拍卖,提高了执行财产变现率;引入第三方公司,开展执行卷宗电子扫描,扫描案卷2500余件,助推“智慧法院”再升级。2016年以来,共发布网络拍卖28件,成交率14.29%,成交金额35万元。

房县人民法院还与金融机构、房地产管理部门、车管部门联网,打造出了一个高能的司法查控系统,轻击键盘老赖的财产顷刻现形,基本实现了对被执行人财产的掌控。2016年以来,通过点对点、总对总查控系统,对被执行人银行存款,进行了3000余次的查询,扣划被执行人银行存款9000余万元。一项项智慧执行的新探索,使执行工作更加高效便捷 。

强基固本 打造过硬队伍

打造过硬执行队伍,是打赢基本解决执行难硬仗的组织保障。房县人民法院始终注重执行队伍建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的执行队伍。院党组书记、院长坚持每年在执行局支部讲一次党课,逢会必强调执行部门党风廉政工作。2016年以来,房县人民法院不断对执行人员进行优化重组,选派高学历、高素质的年轻干警充实到执行队伍中,配齐配足执行车辆、设备。已形成5个执行团队,包括4名法警、1名专职宣传员在内的28名执行干警,4辆专用办案车辆的执行力量。

正是这支团结而富有战斗力的队伍,他们用强有力的执行措施破解执行难,坚决扞卫法律尊严,赢得了当事人的赞誉和社会各界的好评,他们以不遗余力的为民情怀,弘扬社会公平正义,实现对人民群众的庄严承诺。

2018年是基本解决执行难决战决胜之年,房县人法院开展“清仓行动”,对2016年以来未结执行案件进行了全面清理。截止10月底,共受理执行案件2771件,已执结2490件,实际执行到位金额1.69亿元,实际执结率89.95%,法定审限内结案率90.15%,终本案件合规率96.4%;未执结案件281件,执行信访6件,办结6件,办结率100%。

法护民利,情暖民心,笑脸盈盈,锦旗面面,正是对执行干警的最佳褒奖,一项项成绩的取得都是对房县人民法院执行工作的最好赞誉。

解决执行难是党和人民的殷切期盼,是法治建设的时代呼声,责任重大,任务艰巨。房县人民法院以时不我待、只争朝夕的精神,坚定信心、扎实工作、迎难而上,以实际行动向党和人民交出了一份合格的答卷,奏响了人民法院公正高效的司法乐章!